インドネシアがシンガポールへのガス供給を削減、輸出規制を巡り抗議 ― エネルギー安全保障に変化の兆し

インドネシアは、国内のエネルギー安全保障と産業需要を優先するため、2024年10月24日よりシンガポールへの天然ガス輸出の削減を開始しました。この動きは、インドネシア自身の発電および石油化学部門に安定したガスを確保するため、ナトゥナ地域とスマトラ地域の両方からの供給を削減するものです。この決定は、ジャカルタが国内の下流工程（ダウンストリーム）能力の強化を図る中で、地域のエネルギー動向の変化を象徴しています。

ガスはどの程度、どこから削減されるのか？

ガス供給の総削減量は1日あたり310億BTU（BBTUD）に達します。この削減分は、海外市場ではなく国内需要に充てるため、インドネシアの主要な2つの生産地域に分割されています。

Straits Timesによると、具体的な削減の内訳は以下の通りです：

• ナトゥナガス田から15 BBTUD。
• スマトラ地域、特にジャンビ・メランガス田から16 BBTUD。

インドネシアの上流石油・ガス規制当局であるSKK Migasのジョコ・シスワント（Djoko Siswanto）氏は、これらの数字を認めました。同氏によると、既存のパイプライン・インフラがこれらの特定のガス田とシンガポールを直接結んでいるため、今回の削減はシンガポールのみに影響を与えるとのことです。Straits Timesによれば、ナトゥナから転用されたガスはバタムにおける国営電力会社PLNの運営を支え、スマトラからの供給はバタム、ビンタン、およびスマトラのその他の地域へと再配分されます。

シンガポールでエネルギー危機は起こるのか？

今回の削減量は同国の1日の総需要のごく一部であるため、シンガポールにおいて即座にエネルギー危機が起こることは予想されていません。シンガポールは、こうした変動に対処するために、大規模な備蓄と多様な輸入源を維持しています。

シンガポール・エネルギー市場庁（EMA）の広報担当者は、今回の削減量は同国の1日の総ガス需要（1,000 BBTUD超）の2%未満であると指摘しました。タン・シーレン（Tan See Leng）エネルギー・貿易・産業相は10月25日、シンガポールには液化天然ガス（LNG）を含む他の供給源から、十分な代替ガスを確保できると述べています。

安定性を維持するため、シンガポールは以下のような多層的な防衛策を講じています：

• 世界中からの天然ガス供給源の多様化。
• 待機用LNG施設の維持。
• 必要に応じてより多くのLNGを輸入できるSingapore GasCoの準備態勢。
• 発電におけるディーゼルなどの代替燃料の使用。

供給量は少ないものの、戦略エネルギー・資源センター（Centre for Strategic Energy and Resources）の共同創設者であるビクター・ニアン（Victor Nian）氏は、Mashable Indonesiaが報じたように、物理的な不足よりも、パイプライン供給の喪失がエネルギーコストの上昇を招く可能性があると示唆しています。

両国は今回の決定をどのように説明しているのか？

両政府は、今回の供給変更の必要性と契約上の影響について、異なる見解を持っています。インドネシアは今回の動きを国家主権の問題と捉えている一方、シンガポールは商業契約を遵守することの重要性を強調しています。

インドネシア政府の立場：
ジャカルタは自国の産業成長とエネルギー自給を優先しています。バリル・ラハダリア（Bahlil Lahadalia）エネルギー・鉱物資源相は、国内需要が満たされない場合、政府は近隣諸国との輸出契約を更新しない可能性があるとの意向を示しました。また、相互の尊重を示さない国々との合意を見直す可能性についても示唆しました。

「我々は生き残り、国内のニーズを満たさなければならないため、近隣諸国へのガス輸出を延長しないことも考えているのかもしれません」

Jakarta Globeによると、同省は、プラスチックや肥料の主要な原料としてガスを使用する、拡大中の石油化学部門を支援するために、割り当ての見直しを行っています。

シンガポール政府の立場：
シンガポールは、既存の法的枠組みを通じて商業的権利が保護されることを期待しています。ローレンス・ウォン（Lawrence Wong）首相は、政府はすべての当事者がその責務を果たすことを期待していると述べています。

「我々はすべての当事者がその責務を果たすことを期待しており、シンガポールのガス輸入業者は、これらの契約に基づく権利と利益を保護するために必要な措置を講じる予定です」

AsiaOneの報道によれば、シンガポール指導部は、インドネシアの国内的なボトルネックについては理解しつつも、ガス供給契約の法的整合性を優先事項として維持しています。

インドネシアのガス政策の背景は？

インドネシアは、主要な地域輸出国の立場から、国内の下流加工に焦点を当てた国へと転換しています。この転換は、国内需要の増加と、天然資源に付加価値を加えたいという政府の意向によって推進されています。

歴史的および政策的な主なポイントは以下の通りです：

• 1990年代後半〜2000年代初頭： ナトゥナ海およびスマトラからシンガポールへガスを届けるためのパイプライン体制が確立された。
• 2022年： ジャカルタはシンガポールへのガス供給を2028年まで延長することに合意したが、その量は以前の契約よりも少ないものとなった。
• 現在の割り当て： Jakarta Globeによると、インドネシアは現在、天然ガス生産量の約70%を国内用に、30%を輸出用に割り当てている。

プラボウォ・スビアント（Prabowo Subianto）大統領の下での現政権は、単に未加工の燃料を輸出するのではなく、製薬業界向けの化学原料など、高付加価値な製造業により多くのガスを使用することを推進しています。

今回のガス削減で最も影響を受けるのは誰か？

主な影響を受けるのはシンガポールのエネルギー輸入業者と産業利用者ですが、一般家庭への直接的な影響は最小限であると予想されます。インドネシアにおいては、国内の産業部門と地域の電力網が主な受益者となります。

シンガポールでは、Gas Supply Private Limited (GSPL) などの天然ガス輸入業者が、直接的な供給停止への対応を迫られることになります。これらの輸入業者は、契約違反があった場合には商業的な救済措置を追求することが予想されます。インドネシアでは、ガスの転用により、転用されたナトゥナおよびスマトラの供給によって電力需要が満たされるバタムおよびビンタン地域が特に恩恵を受けます。

今後の展開は？

両国が供給削減の影響を注視しているため、状況は流動的です。エネルギー関係の長期的な安定性は、いくつかの要因によって決まることになります。

• 契約の見直し： シンガポールの輸入業者は、商業的な契約違反が発生しているかどうかを判断するため、インドネシアの供給業者と協議を行う。
• モニタリング： SKK Migasは、新しいガス配分体制を毎日監視することを約束している。
• 政策の進化： インドネシア政府は、国内の石油化学部門をさらに活性化させるため、ガス輸出の割り当ての見直しを継続している。
• 長期計画： シンガポールは、将来のエネルギー需要を確保するため、原子力エネルギーの活用の可能性を含む代替エネルギー源の研究を続けている。

よくある質問（FAQ）

ガスの削減により、シンガポールの電気料金は上がりますか？
タン・シーレン大臣は、削減量が総需要の2%未満であり、世界の市場価格の方が大きな要因となるため、短期的には価格に影響が出る可能性は低いと述べています。

なぜインドネシアは今、ガス輸出を削減しているのですか？
インドネシアは、自国の発電におけるエネルギー安全保障を確保し、国内の石油化学産業の成長を支援するために、ガスを国内へ転用しています。

シンガポールは不足するガスをどのように補っていますか？
シンガポールは、主に液化天然ガス（LNG）の輸入や、多様化されたグローバルなサプライチェーンを活用することで、他の供給源から代替ガスを確保しています。