エネルギーリスクと同盟関係の変化に直面するASEAN、地政学的圧力の高まり
東南アジア諸国連合（ASEAN）は、中東の不安定化や地域的な忠誠心の変化を背景とした激動の地政学的情勢を、マニラのリーダーたちがどのように乗り切るかという、激しい圧力の時期に直面しています。7月の会合において、加盟国はエネルギー安全保障や、ミャンマー内戦のような内部危機を管理する組織の能力に対し、深い懸念を表明しました。これらの議論は、米国と中国の対立する利益によって、同ブロックの影響力が試されている中で行われています。
- The Boston Heraldによると、ASEANの外相らは、エネルギー供給を保護するためにホルムズ海峡の即時再開を求めました。
- Eurasia Reviewによると、ピート・ヘグセス国防長官はセブにおいて、「強く、静かで、明確な」防衛協力アジェンダを提案しました。
- CFRによると、ピュー・リサーチ・センターの調査で、調査対象となったほとんどの国において、中国が米国よりも好意的に見られていることが判明しました。
中東紛争は東南アジア経済を混乱させるか？
米国とイランが関与する現在進行中の戦争は、東南アジアの経済的安定に対する直接的な脅威となっています。この地域はペルシャ湾からの石油および液化天然ガスに大きく依存しているため、航路の混乱は大規模なエネルギーショックを引き起こす可能性があります。この脆弱性は、フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が、燃料と食料の供給を保護するために3月に国家エネルギー緊急事態を宣言した際にも、すでに明白となっていました。
The Boston Heraldが報じたところによると、ASEANの大臣たちは、紛争開始前に世界の石油供給の約20%を扱っていた水路であるホルムズ海峡について、特に懸念を抱いています。同ブロックは、平和を求める共同声明を発表し、戦争が再開されればエネルギーへのアクセスが壊滅的な打撃を受け、貧困が悪化し、肥料供給の遮断によって食料生産が混乱する可能性があると警告しました。
米国と中国はどのように影響力を争っているのか？
米国は、地域における支持が課題に直面しているものの、信頼できるインド太平洋のパートナーとしての役割を維持しようと努めています。米国のマルコ・ルビオ国務長官はマニラを訪問し、ワシントンが地域の安全保障に引き続き投資していることを当局者に再確認させました。ルビオ氏は会合の中で、「21世紀の物語はこの地域で書かれることになるだろう」と述べました。
しかし、最近のデータは地域的な感情の変化を示唆しています。CFRによると、ピュー・リサーチ・センターの調査では、多くのアジア諸国において中国が米国よりも好意的に見られていることが示されました。マレーシアでは中国支持が56ポイントという驚異的な差で上回っており、インドネシアでも43ポイントの差があります。この変化は、トランプ政権がフィリピンを含む他のASEAN加盟6カ国に関税を課したことなど、長年にわたる米国の政策変更を受けてのものです。
米国はフィリピンに対して1億ドルを投じるなどの軍事融資を提供していますが、地域のリーダーたちは中国からも多額の援助や投資を受けています。この競争により、ASEANが世界の権力争いにおいて中立的な立場を維持することは困難になっています。
米国のこの地域における防衛戦略とは？
米国は、地域の緊張に対抗するために「力による平和」戦略を追求しています。ピート・ヘグセス国防長官はセブにおいて、海洋状況把握（MDA）と海軍の相互運用性を強調する協力アジェンダの概要を示しました。彼は、これらの実務的な協力が、国家間の紛争を防ぐために必要な能力を構築するのに役立つと主張しています。
「我々が取っているアプローチは、『強く、静かで、明確』であると表現しています。威圧や侵略を抑止するのに十分なほど『強く』、不必要なエスカレーションや公的なパフォーマンスを避けて行動に語らせるのに十分なほど『静かで』、そして我々の友人、パートナー、そして潜在的な敵対者が、米国がどこに立っているのか、そして我々が自国の利益と同盟国やパートナーの利益を守ることを正確に理解できるほど『明確』なものです」
ヘグセス国防長官は、ASEAN国防相会議の中でこのように説明しました。
この戦略は、自国の主権を守ることができる自立した国家を支援することを目的としています。ヘグセス氏は、2025年に始まったタイとカンボジアの持続的な停戦を、米国が支援する用意のある、ASEAN主導の目的の成功例として挙げました。同組織が来年50周年を迎えるにあたり、米国はより野心的な防衛枠組みを模索する意向です。
ASEANはミャンマーの危機を解決できるか？
ミャンマーの内戦は、11カ国からなるこのブロックにとって最も困難な課題の一つであり続けています。政治囚支援協会（AAPP）によると、2021年に軍が政権を握って以来、紛争によって8,100人以上が死亡し、22,500人近くが拘束されています。これらの数字にもかかわらず、ASEANは軍事政権による不履行のため、5カ条からなる平和計画の実施に苦慮しています。
最近、ミャンマーに対する同ブロックのアプローチには議論を呼ぶ変化が見られました。7月、ASEANの外相たちは5年ぶりにミャンマーの指導者らと会談しました。この動きは政治的な膠着状態を打破する方法であると見る向きもありますが、人権団体はこの決定を批判しました。彼らは、この会談が紛争に苦しむ人々への譲歩を確保することなく、軍事政権に正当性を与えるものだと主張しました。
フィリピンのテレサ・ラザロ外務大臣は、平和への道にはすべての当事者との断固とした外交が必要であると述べ、この関与を擁護しました。しかし、現場での進展がないことは、難民、薬物、疾病といった問題が東南アジアの国境を越えて広がり続けていることを意味しています。
南シナ海の領土問題はどのように扱われているか？
南シナ海における領土的な対立は、絶え間ない緊張の源となっています。これらの紛争には、中国、台湾、そしてブルネイ、マレーシア、フィリピン、ベトナムを含む複数のASEAN加盟国が関わっています。近年、特に中国とフィリピンの沿岸警備隊および海軍力の間で緊張が高まっています。
ASEANのリーダーたちは現在、中国との間で「行動規範（COC）」の交渉を試みています。この協定は、海洋紛争が全面的な軍事衝突に発展するのを防ぐことを目的としています。マニラでの会談中、大臣たちは中国の王毅外相と会い、現在進行中の交渉の状況について話し合いました。行動規範は安定のための枠組みを提供することを意図していますが、地域における中国の主張の強まりを考慮すると、これらの会談の実効性は不透明なままです。
各者の見解
これらの地域的な緊張に関与する様々な当事者は、現状について全く異なる見解を示しています。
- 米国：The Boston Heraldによると、米国の当局者は、自国の存在を「自由で開かれたインド太平洋」を確保し、同盟国に安全保障を提供するための手段と見なしています。
- ASEAN当局者：CFRが報じているように、多くの当局者は、関税のような経済政策が安全保障の約束と矛盾する場合、米国の言葉にはほとんど意味がないと感じています。
- ミャンマー軍事政権：直接的な引用はありませんが、軍事政権は最近の会談を利用して国際的な正当性を得ようとしており、作戦を推進するためにロシアや中国などの国々からの軍事支援を増やしています。
今後の展開は？
以下の出来事や節目が、地域の方向性を決定することになります：
- 中東の安定とホルムズ海峡に関するASEAN共同声明の最終決定と公表。
- 南シナ海の「行動規範」に関するASEANと中国の継続的な交渉。
- 来年のASEAN創設50周年。これは、新しい防衛および協力の枠組みに向けた期限となります。
よくある質問
なぜ中東での戦争が東南アジアにとって懸念事項なのですか？
東南アジアはペルシャ湾からの石油とガスに大きく依存しているため、ホルムズ海峡が閉鎖されると、エネルギー価格や食料コストが急騰する可能性があるからです。
ASEANは地域紛争の解決に効果的ですか？
批判的な人々は、ASEANが数年間にわたって会合を重ねているにもかかわらず、ミャンマーの内戦を終結させたり、南シナ海の紛争を解決したりできていないことから、同組織は「歯切れの悪い（実効性のない）」存在であると主張しています。
なぜ東南アジアで中国の人気が高まっているのですか？
様々な世論調査によると、中国による投資と援助の拡大が、関税などの米国の政策と比較されており、マレーシアやインドネシアのような国々で世論の支持がシフトする要因となっています。
