АСЕАН расколота из-за кризиса с военным переворотом в Мьянме

Правозащитники и региональные наблюдатели призывают к усилению давления на военную хунту Мьянмы в преддверии встречи лидеров, которая пройдет на Филиппинах с 15 по 17 ноября 2026 года. Призывы к действию звучат на фоне того, как лидер хунты Мин Аун Хлайнг пытается добиться международного признания после фиктивных выборов, состоявшихся в начале этого года, по итогам которых он занял пост президента. Эта дипломатическая напряженность угрожает единой позиции Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в отношении продолжающегося гуманитарного кризиса.
- Организация Human Rights Watch сообщила 11 ноября, что правительство Филиппин подтвердило: Мин Аун Хлайнг не примет участия в предстоящем саммите.
- По данным UCA News, власти Малайзии депортировали 1 476 граждан Мьянмы 29 сентября.
- East Asia Forum отметила, что Мин Аун Хлайнг встречался с премьер-министром Нарендрой Моди в Нью-Дели 1 июня 2026 года.
Займут ли лидеры АСЕАН более жесткую позицию против хунты?
Предстоящие саммиты на Филиппинах станут критическим испытанием способности АСЕАН решить проблему насилия в Мьянме. Хотя блок традиционно исключает официальных лиц хунты из встреч на политическом уровне, отдельные государства-члены все чаще вступают во взаимодействие с военным режимом. Эта фрагментация мешает группе выступать единым фронтом против правительства в Нейпьидо.
Human Rights Watch призвала председателя АСЕАН и принимающую сторону саммита, президента Фердинанда Маркоса-младшего, гарантировать, что блок не признает легитимность хунты. Организация утверждает, что АСЕАН должна продолжать блокировать участие представителей хунты в качестве представителей Мьянмы на встречах высокого уровня. Эта позиция призвана не дать военным использовать региональные форумы для нормализации своего правления после переворота 2021 года.
Однако некоторые государства-члены придерживаются иных стратегий. Например, Eurasia Review сообщает, что министр иностранных дел Индонезии Сугионо посетил Мьянму 8 июня 2026 года. Индонезия переходит к политике «условного взаимодействия», чтобы облегчить гуманитарные страдания и сохранить политический доступ, вместо того чтобы сосредотачиваться исключительно на давлении.
Как разные страны ведут себя в отношении Мьянмы?
Подходы к Мьянме среди соседей по Юго-Восточной Азии кардинально различаются, создавая раскол между морскими и материковыми государствами. В то время как одни страны придерживаются политики изоляционизма, другие активно принимают лидеров хунты. Эта непоследовательность ослабляет коллективное влияние региона на военные власти.
В Малайзии правительство перешло к сотрудничеству в вопросах возвращения беженцев. UCA News сообщает, что Мин Аун Хлайнг посетил Куала-Лумпур 7 октября с двухдневным государственным визитом. Визит был направлен на координацию возвращения тысяч беженцев: 1 476 человек уже были депортированы в рамках первого этапа соглашения о возвращении 5 000 человек.
Тем временем такие крупные державы, как Китай и Индия, взаимодействуют с режимом по геополитическим причинам. East Asia Forum объясняет, что Китай возобновил контакты на высоком уровне с хунтой в 2025 году. Аналогичным образом Индия стремится к сотрудничеству по трансграничным вопросам, что привело к прямым встречам ее руководства с президентом Мьянмы.
Какова текущая гуманитарная ситуация в Мьянме?
Ситуация с правами человека внутри Мьянмы остается катастрофической, так как военные операции продолжаются по всей стране. Хунта сталкивается с обвинениями в широкомасштабном насилии и системных нарушениях прав тех, кто выступает против ее правления. Эти действия привели к масштабному кризису перемещения населения, затронувшему миллионы людей.
По данным Human Rights Watch, власти хунты арестовали более 32 000 человек за противодействие военному правлению. Из них, по имеющимся данным, не менее 2 300 человек погибли под стражей. Организация также задокументировала, что более 6 600 из арестованных были женщинами, которые столкнулись с сексуальным насилием и лишением необходимой медицинской помощи.
Конфликт не ограничивается столицей. East Asia Forum сообщает, что этнические вооруженные организации и местные боевые силы все еще контролируют значительные части страны. Это означает, что власть хунты за пределами центральных административных районов гораздо слабее.
Версии сторон
Разногласия между международными наблюдателями и военными Мьянмы сосредоточены на легитимности нынешнего правительства и характере его действий. В то время как правозащитные группы видят в нем преступный режим, военные считают себя законным органом управления после недавних выборов.
«АСЕАН могла бы сыграть важную роль в том, чтобы остановить нарушения прав человека со стороны военных Мьянмы»,
— заявил Джон Сифтон, директор по вопросам Азии в Human Rights Watch.
Хунта через свои различные действия и недавние выборы представляет себя как «гражданскую» администрацию. Однако East Asia Forum отмечает, что генералы используют «время, неопределенность и возможность отрицания», пытаясь улучшить свою международную репутацию, игнорируя при этом Консенсус пяти пунктов, установленный АСЕАН в 2021 году.
Каков юридический статус Мин Аун Хлайнга?
Военный лидер находится под пристальным вниманием международных судебных органов. Его роль в прошлых военных кампаниях привела к обвинениям в совершении наиболее тяжких международных преступлений, включая геноцид и преступления против человечности.
Международный уголовный суд (МУС) в настоящее время расследует деятельность Мин Аун Хлайнга. В ноябре 2024 года прокуратура МУС запросила ордер на его арест в связи с предполагаемой причастностью к депортации и преследованию рохинджа во время кампании 2017 года. Кроме того, Международный суд ООН (МС) должен вынести решение 19 ноября 2026 года по делу, возбужденному Гамбией против Мьянмы в связи с предполагаемыми нарушениями, связанных с геноцидом.
Кто страдает от этих дипломатических сдвигов?
Политические маневры между членами АСЕАН и внешними державами имеют прямые последствия для народа Мьянмы. Отсутствие единого регионального ответа делает гражданское население уязвимым как перед лицом военного насилия, так и перед рисками принудительной репатриации.
Беженцы находятся в зоне особого риска из-за изменения политики соседних стран. UCA News подчеркивает, что в Малайзии министерство внутренних дел назвало беженцев «финансовым бременем» и «угрозой безопасности». Такая риторика в сочетании с планируемым поэтапным возвращением 5 000 человек создает опасную среду для тех, кто спасается от преследований.
Внутри Мьянмы население остается зажатым между военными и различными группами сопротивления. Неспособность хунты обеспечить территориальный контроль означает, что многие районы остаются под влиянием этнических вооруженных организаций, что держит мирных жителей в состоянии постоянной незащищенности.
Что дальше?
Следующий этап кризиса в Мьянме будет определяться несколькими ключевыми датами и юридическими вехами:
- 15–17 ноября 2026 г.: В Филиппинах проходят Саммит Восточной Азии и встречи АСЕАН.
- 19 ноября 2026 г.: Международный суд ООН (МС) выносит решение по делу «Гамбия против Мьянмы».
- Поэтапные депортации: Ожидается, что Малайзия продолжит запланированный второй этап депортаций в Мьянму после первоначального возвращения 1 476 человек.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Почему АСЕАН разделена по вопросу Мьянмы?
Некоторые члены предпочитают изоляцию и давление, в то время как другие, например Индонезия, тестируют «условное взаимодействие», чтобы получить гуманитарный доступ. Тем временем такие страны, как Китай и Индия, ставят свои геополитические интересы выше единой позиции АСЕАН.
Грозит ли Мин Аун Хлайнгу международный арест?
Прокурор МУС запросил ордер на его арест за предполагаемые преступления против человечности, хотя судьи еще не вынесли публичного решения. Он также фигурирует в историческом деле о геноциде в Международном суде ООН.
Что означают «фиктивные выборы», упоминаемые в отчетах?
Речь идет о выборах, проведенных в начале 2026 года, в результате которых Мин Аун Хлайнг занял пост президента. Human Rights Watch и другие наблюдатели утверждают, что этим выборам не хватало легитимности и они использовались для легализации военного правления.
Источники
- 1.hrw.orgASEAN: Increase Pressure on Myanmar Junta to End Abuses
- 2.eastasiaforum.orgASEAN’s status quo on Myanmar might be the least-bad option
- 3.eurasiareview.comSugiono Visit To Myanmar: Testing Indonesia’s ASEAN Strategy – OpEd
- 4.ucanews.comMalaysia urged to press Myanmar junta leader to end rights abuses


