ASEAN閣僚会議、中国・フィリピン間の仲裁紛争に対処へ

11カ国で構成される東南アジア諸国連合(ASEAN)の外相は、地域の不安定化と継続中の中国・フィリピン間の仲裁問題に対処するため、10月28日(火)にマニラで会合を開いた。今回の集まりは、海域における攻撃的な遭遇事案の報告や、領有権主張の管理方法を巡る対立の深化を受け、緊張が高まる中で行われた。
- nbcnews.comによると、フィリピンは月曜日、中国海警局が海軍将校を警棒で殴打したと非難している。
- nbcnews.comの報道によれば、ASEAN加盟国は、昨今の世界的な紛争が外交による平和的解決への取り組みを損なっているとして、深い懸念を表明した。
- thediplomat.comによると、現在ASEAN議長国を務めるフィリピンは、行動規範(CoC)の策定を議題の最優先事項に押し上げようとしている。
南シナ海における現在の緊張とは?
外交会合を前に、マニラと北京の間の海上の摩擦は激化している。nbcnews.comの報道によると、月曜日、フィリピンは、セカンド・トーマス礁付近で中国海警局の職員が警棒を使用してフィリピン海軍将校の頭部を殴打したと非難した。
nbcnews.comによれば、米国はこれらの事態に対し、国務省が中国による「危険かつ攻撃的な」行動と呼ぶものについて非難することで応じた。米政府高官は、これらの事件を「フィリピンの合法的な海洋活動に対する、懸念すべき挑発のパターン」と表現している。
フィリピンが自国の海洋権益の防衛を求める一方で、中国は、広範な主権主張を無効とした2016年の仲裁裁定を拒否し続けている。この裁定は、地域の安全保障構造における摩擦の中心点であり続けている。
各陣営は海洋紛争をどのように捉えているのか?
対立の焦点は、紛争を国際的な法的枠組みを通じて解決すべきか、それとも各国間の直接対話を通じて解決すべきかという点にある。
「もしこれらの海域が、通商を地政学的な武器として利用しようとする勢力の支配下に入れば、米国とASEAN諸国の双方が、主権、安全保障、そして経済的未来に対する深刻な新たな脅威に直面することになるだろう」
— マルコ・ルビオ米国務長官、nbcnews.com経由
中国は二国間交渉を好んでおり、それによって2016年の裁定のような国際的な判決を回避することが可能となる。thediplomat.comによれば、北京は代理勢力を利用して、ASEAN統一の行動規範(CoC)の策定を妨害している。
フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領率いるフィリピン政府は、関係の「リセット」を模索している。eurasiareview.comが指摘するように、この戦略は主権的権利を主張しつつ、「永続的な隣人」として中国との協力を維持することを目指している。
ASEANは行動規範の策定に成功するか?
フィリピンは、海洋紛争のエスカレーションを防ぐために行動規範の最終決定を目指している。しかし、ASEAN内部の分裂が、統一された合意への到達を阻む可能性がある。
一部の加盟国は中国からの投資に大きく依存しており、それが彼らの立場に影響を与える可能性がある。例えば、thediplomat.comは、北京に経済的に依存しているラオスが、行動規範の採択という「フィリピンの夢」を打ち砕く動きに出る可能性があると報じている。
他の国々も異なる圧力に直面している。カンボジアは歴史的にコンセンサスを阻止するために利用されてきたが、thediplomat.comが伝える情報筋によれば、現在プノンペンは米国に歩み寄っており、再びプロセスを阻止する意欲に欠ける可能性があるという。
CoCの成否は、ASEANが単一の主体として行動できるかどうかにかかっている。それが実現すれば、ブロック全体として、個々の脆弱な国家としてではなく、強固な立場から中国と交渉することが可能になる。
地域の安定に対するリスクとは?
南シナ海の不安定化は、世界の貿易とエネルギー安全保障を脅かす。thediplomat.comによれば、この海路は世界の全貿易の約4分の1を占めている。
海洋紛争以外にも、この地域はより広範な経済的脅威に直面している。nbcnews.comによると、東南アジアは主要な石油輸入地域であり、域内の合計国内総生産(GDP)は$3.8兆に達する。
中東の紛争も圧力を強めている。nbcnews.comの報道によれば、米国とイランの間で続く戦争は、ホルムズ海峡を通じたエネルギー供給に関する不確実性を生み出しており、これがインフレや世界経済の成長に影響を与える可能性がある。
これらの海洋紛争の歴史は?
南シナ海における緊張は新しいものではない。それは長年にわたる領有権主張と、国際法に対する解釈の違いを孕んでいる。
- 2012年:thediplomat.comによれば、スカボロー礁で重大な対峙が発生し、ASEANの共同声明の発出が失敗に終わった。
- 2016年:nbcnews.comによれば、国際的な仲裁裁定がこの地域における中国の広範な主張を無効としたが、北京はこれを承認することを拒否した。
- 2021年:nbcnews.comによれば、ミャンマーでの軍事クーデターが同国を内戦に陥れ、ASEANの海洋安全保障への注力を複雑にした。
nbcnews.comが指摘するように、行動規範の追求は現在、すでに10年近くに及んでいる。
ASEANとフィリピンの今後の展開は?
指導者たちがこれらの重なり合う危機に対処しようとする中、この地域の外交日程は依然として多忙を極めている。
thediplomat.comによれば、最も重要な今後のイベントは、第49回ASEANサミットである。このサミットは、フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が議長を務め、マニラで11月16日〜18日に開催される予定である。
現在の会合には、米国のマルコ・ルビオ国務長官や中国の王毅外相を含む高官が出席する見込みである。ASEAN主導の会合の傍らで行われる彼らのやり取りは、緊張緩和の兆しが見えるか、あるいはさらなる対立に向かうのか、注視されている。
また、ASEANの平和への取り組みが苦戦を続けていることから、ASEAN閣僚はミャンマーの紛争に関する協議も継続していく予定である。
よくある質問(FAQ)
南シナ海における行動規範(CoC)とは何ですか?
これは、海洋紛争を管理し、中国とASEAN加盟国間の軍事的エスカレーションを防ぐことを目的とした、提案されている一連の規則のことです。
なぜフィリピンがこれらの紛争に関わっているのですか?
フィリピンは、自国の排他的経済水域(EEZ)内の海域に対して主権を主張していますが、その範囲が中国の広範な海洋権益と重なっているためです。
米国は南シナ海において役割を果たしていますか?
はい。米国はフィリピンの重要な同盟国であり、これらの国際水域における航行の自由を提唱しています。
SEOメタ説明:ASEAN閣僚がマニラで会合を開き、南シナ海の緊張、中国・フィリピン間の仲裁裁定、および地域的な行動規範の策定に向けた動きについて協議する。
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出典
- 1.nbcnews.comRubio arrives in Philippines as U.S. criticizes Beijing's 'dangerous' actions in South China Sea
- 2.thediplomat.comLaos Expected to Scuttle ASEAN’s South China Sea Code of Conduct
- 3.eurasiareview.comSoutheast Asian Voices On ASEAN-China Relations: Pathways To Peace In The South China Sea – Analysis


